到目前为止，估计“十一五”(2006～2010)期间单位国内生产总值(GDP)能耗降低20%的目标有望实现，不过未来十年的节能减排困难则将加大，且目标不易实现。中国已宣布的应对气候变化行动目标不附加任何条件，将会努力确保其实现。中国在去年哥本哈根会议前宣布到2020年要在2005年的基础上单位GDP二氧化碳的排放降低40%～45%。